作者：苏研
[摘要]建设 LNG接收站是国家能源战略的重要选择，接收站建设质量和安全要求高，建设周期长，资金投入大，财务费用高。保障资金安全、控制融资成本，为LNG接收站的安全经济运营提供了有力保障。因此，提升接收站基建期资金管理水平极为必要。本文从树立全过程资金管理理念、建立多渠道的资金筹集方式和完善资金考核体系三个方面提出提升接收站基建期资金管理水平的对策。
[关键词] LNG接收站；基建期；资金管理
LNG接收站是由卸料臂、储罐、低压输送泵、高压输送泵、汽化器、BOG压缩机等设备组成的一个有机整体，通过这些设备的相互协作，将海上运输来的LNG通过一定的工艺流程存储在LNG储罐并外输至用户。LNG接收站建设周期长，资金投入大，融资比例高。300万吨/年处理能力的接收站一般需要三年左右的时间，工程总投资60多亿元，融资比例占整个固定资产投资的70%左右。固定资产投资包括建设投资和建设期利息，接收站投资成本直接影响着LNG销售价格。因此，资金管理在LNG接收站基建期具有举足轻重的地位，如何在确保资金安全的前提下，保证财务运作的灵活性，有效控制融资成本，提升基建期资金管理水平，促进工程质量水平的提高和有效开展投资控制，有着重要的现实意义。
1 树立全过程资金管理理念—由事后控制转变为事前参与决策、事中全程控制
财务部门要介入工程可行性研究、初步设计、概预算审查、合同签订等工程建设前期工作，严把资金支付关，在工程建设的各个阶段发挥作用。
1.1参与可行性研究报告、初步设计的编制工作
建设项目经济评价贯穿着项目从前期准备到开工建设直至生产运营的全过程。财务部门应尽早介入此项工作，在项目成立之初共同参与可行性研究报告、初步设计的编制工作。审查投资估算和经济评价编制的依据是否充分、投资估算是否准确、数据的来源是否可靠、财务评价基础数据（工程总投资、固定成本、可变成本、资金筹措方案、收入预测等）的取定是否合理等。这样有利于制定出符合项目运营需求的天然气价格，并据以形成相对成熟的定价机制。
这就要求财务人员既要了解经济评价的测算过程，又要熟悉项目建设的情况及进展，对分析项目工程总投资、固定成本、可变成本等构成起到很大的作用。
1.2参与招标文件的编制和合同谈判与执行
财务部门在编制招标文件时要认真审查合同的价格条款、支付方式、税务保险条款及与支付相关的违约责任条款，以减少不必要的纠纷和损失。比如施工合同，应要求承包商向当地税务局申请开具发票，缴纳相关税费；要求施工企业为施工人员办理人身意外险，为设备、材料和施工机具等购买运输保险等。合同中应有对履约保函、预付款保函、质量保证保函的约定。发票应要求写明规范的公司全称，以规避税务风险。对于设备、固定资产及实施营改增的行业，应索取增值税专用发票用于日后进项税抵扣。
在合同执行过程中，要加强对经济业务的过程管理，做好工程节点控制，严把支付审核关，严控预算外支出，降低支付风险，控制工程造价。
1.3制定严格的资金需求计划，资金支付必须满足合同付款条款规定
为制定准确的资金需求计划，财务部门应根据批准的年度投资计划，结合实际的工程建设进度，编制月度资金计划。在实际工作中，笔者所在单位计划控制部门根据合同付款时点以及经监理审查、业主现场代表确认的承包商预付款/进度款/质保金申请表编制下月资金计划，于每月25日前上报财务部。财务部复核后于每月初2个工作日内向股东方报送经财务总监和公司总经理审核签字的月度资金计划，并按照该计划筹集资金。次月初，财务部及时做好资金执行情况分析工作，业务部门需要对资金计划与实际偏离度在10%以上的项目进行认真深入的分析，提出改进措施。
在做好资金计划，控制好付款节点的同时，要与贷款银行协商，做好资金平衡，控制好提款时间，尽量在用款周内提款，减少资金沉淀。同时，对存量资金通过定期存款、通知存款和协定存款等资金运作，增加利息收入，提高资金存放收益，降低筹资成本。
2 建立多渠道的资金筹集方式
筹集资金是指企业通过筹资渠道和资金市场，运用各种筹资方式，经济有效的筹措和集中资金。目前采用较多的为股东注资、股东委托贷款、金融机构短期贷款和项目融资。
2.1股东注资
由于LNG接收站项目建设周期长，资金量大，股东方可按照股东会和董事会批准的年度投资计划和资金计划，分年投入资本金。在与银行签订融资合同时，会涉及资本金和债务融资的配比原则，是资本金先于银行贷款到位还是两者同时到位。根据测算，资本金先于银行贷款到位是最为经济的方式，可以节省贷款利息，但是股东需要占压大量的资金，且会给股东造成较大的资金供给压力。因此在建设期间的资金筹措方式可采用依据年投资计划和资金计划按照资本金和银行贷款等比例到位。笔者所在单位采用此筹措方式在建设期间资金运作安全高效，也起到了节省财务成本的作用。
2.2股东委托贷款、金融机构短期贷款
股东委托贷款、金融机构短期贷款均属于期限在1年内短期贷款。LNG接收站项目建设在获得国家发改委正式核准前不能启动项目融资，为缓解股东前期资金投入的压力，并从资金筹集的多元化考虑，可通过股东委托贷款或金融机构短期贷款进行资金的筹集。财务部门要与本地区主要商业银行建立融洽的银企关系，若股东方拥有自己的财务公司，应充分利用集团内部财务公司这个融资平台进行筹资，可以降低交易费用，节约融资成本。笔者所在单位就是采用了股东委托贷款解决了前期资金需求，且贷款利率略低于同期银行贷款利率。
在项目获得核准并与金融机构签署项目融资合同后，由于项目融资中贷款额度需要在股东注资实际到位后才能按照配比比例将贷款额度释放出来。而年度投资计划的批复、股东注资决议的签署和资本金实际到位均需要占用一定的时间，要保证项目建设资金用款需求，可根据项目实际工程进度和资金计划选择短期贷款金额，确定贷款期限。待项目融资贷款额度释放出来后，再提项目融资贷款去替换短期贷款。
2.3项目融资
项目融资是国际上近年来为某些大型工程建设项目筹措巨额资金而发展的一种融资形式。这种融资方式主要用于石油、天然气、煤炭等大型能源项目的开发等，是一种以项目的未来收益和资产作为偿还贷款的资金来源和安全保障的融资方式。除另有特别约定外，债权人不能追索项目自身以外的任何形式的资产。
由多家金融机构组成的银团贷款是主要的融资来源，项目公司应成立由股东方和公司财务人员组成的融资工作小组，负责融资筹划、评标、谈判和签约等工作。在进行融资谈判时，要积极争取和把握有利于公司的担保方式、利率、币种、贷款额度及期限。对于外币借款，如何规避和控制金融市场波动带来的汇率和利率风险要引起特别的关注。
3结语
LNG接收站建设周期长，资金需求额度大，涉及的管理知识较为广泛，要求财务人员必须树立全过程的系统的管理理念，积极参与工程的全过程决策和管理，充分把握金融和财政政策趋势，与大型商业银行保持良好的合作关系，进行长期贷款和短期贷款的合理搭配，并充分利用集团的内部资金优势，以达到资金利用效益最大化，为投产运营奠定良好的基础。
参考文献：
[1]赵志雄.项目融资——一种用于大型项目的融资方式.石油化工技术经济,2005第2期
[2]张兆倩.企业资金管理问题探究.财务与管理，2011年7月